一、项目背景

       根据第六次人口普查数据，全国有 61 万在事实上无人抚养的儿童，加上其他类型的困境儿童，民政部预计全国困境儿童数量达数百万。2016年《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》指出，在党和政府的高度重视下，我国保障儿童权益的法律体系逐步健全，广大儿童合法权益得到有效保障，生存发展环境进一步优化，在家庭、政府和社会的关爱下健康成长。同时，也有一些儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境。

       2016年雪山慈善基金会设立“爱佑安生”——困境儿童救助与保护项目，通过搭建农村基层儿童福利服务体系，培养农村儿童福利服务工作队伍，探索农村基层儿童福利服务标准，提供困境儿童急需的服务，帮助他们重获安全稳定的生活。

       二、项目目标

       项目旨在保障偏远、贫困农村地区的儿童得到基本儿童福利服务，困境儿童获得特殊儿童福利服务，并建立起一套直达儿童身边的、经济有效的儿童福利实施和反馈体系，具体目标如下：

       1.搭建农村基层儿童福利服务体系，为试点地区的儿童提供急需的服务；

       2.培养农村儿童福利服务工作队伍，促进基层儿童社会工作专业化发展；

       3.探索农村基层儿童福利服务标准内容，提升农村儿童基本生活水平； 

       4.持续探索基层儿童福利服务体系建设的新思路，为政府决策提供依据。

       通过以上目标的达成，提高现阶段处于困境的儿童在基本生活，教育，医疗、心理等方面的水平，同时培养当地儿童热爱祖国、热爱家乡，热爱生活，使他们不断摆脱身处困境环境所带来的身心苦痛，使他们积极向上并有质量的生存，通过改变这一代儿童的生存环境，从而提升几代人的生活质量。

       三、项目模式

       爱佑牵头，搭建由政府部门、社会组织、捐赠人等多部门组成的儿童福利服务和儿童权益保护平台，该平台将实现五个目标：1、探索高效、经济、科学的农村儿童福利服务网络模式；2、建立困境儿童福利服务标准；3、培养在基层提供儿童福利服务的较稳定的专业化人才；4、引入国际儿童福利服务的先进技术，提高国内机构的专业水平；5、孵化、提高国内开展儿童工作的社会组织的技术水平。通过该平台的实践操作和理论研究，最终希望在提高我国儿童福利水平的基础上，推动为国家政策的制定和落实。

       各参与方职责：

       四、 项目救助群体

       偏远、贫困农村地区的事实孤儿、留守儿童、流动儿童和其他有特殊困难的儿童

       五、实施地点：

       首批项目实施地点为云南、贵州、四川、江西、安徽、青海6省13县200个村。根据各县实地情况，爱佑在每个县选取10-40个行政村(以下简称村)实施项目。

       目前已确定的项目实施点为：云南省昭通市镇雄县20个村，江西省赣州市于都县10个村、上饶市万年县10个村，安徽省安庆市太湖县10个村、蚌埠市怀远县10个村，四川省凉山州越西县40个村、甘孜藏族自治州九龙县20个村、理塘县20个村，贵州省毕节织金县10个村，遵义市正安县10个村、桐梓县10个村、绥阳县10个村，青海省玉树藏族自治州称多县20个村。

       六、项目内容

       项目通过在困境儿童集中的基层/社区，搭建困境儿童服务网络，探索困境儿童救助保护模式和机制，及时有效解决困境儿童生存、教育、发展问题，进而推动儿童权益的保护。

       （一）以儿童福利督导员为项目核心的基层儿童福利服务网络搭建

通过为每村配备一名全职人员，同时利用专业机构为该群体进行一系列的儿童福利、儿童权利、社会工作方法、基础技能等方面的培训及专家团队不定期开展的督导活动，使致力于从事儿童福利事业的当地村民，变成拥有专业能力的儿童福利督导员，从而开展儿童福利工作，保证以儿童福利督导员为项目核心的服务能够辐射到整个村域儿童，填补困境儿童需求，搭建服务网络。

       （二）以爱佑儿童之家为项目实施场所的儿童服务基地搭建

以肩负儿童遭遇困境时，可以得到生活、精神庇护的保护基地为根本，同时兼顾儿童督导员办公及儿童参与游戏、获得儿童福利服务的功能，项目为每村建设或改造一所爱佑儿童之家，并按儿童生长发展需求配备娱乐、学习、办公等设施。使爱佑儿童之家这所多功能的服务基地能够辐射全村域儿童，提升他们情感、认知、社会交往能力等能力。

       （三）针对有特殊需求的儿童的社会保护

项目还将为有特殊救助需求的儿童提供现金支持、医疗救助、转接服务、临时庇护、专业心理咨询服务等多种救助服务，确保项目实施地特殊困境儿童能尽早摆脱生存及发展困境。